今年1月2日，长三角一体化示范区执委会、沪苏浙两省一市发展改革委、苏州嘉兴两市政府共同印发《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划（2024—2026年）》。这是示范区2024年1号文件，为示范区未来三年重大建设项目明确了路线图、任务书和时间表，标志着示范区建设向纵深推进，是推动实现规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接的生动实践。

编制《三年行动计划》的主要考虑

重大项目是示范区一体化高质量发展的重要支撑。2021年执委会会同沪苏浙两省一市发改部门、苏州市、嘉兴市联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划（2021—2023年）》，建立示范区重点项目联合推进机制，会同青吴嘉两区一县合力推进了115个重大项目建设，有力支撑了示范区高质量发展。去年6月，示范区执委会会同两省一市三级八方着手开展头部轮三年行动计划实施情况评估，并启动第二轮三年行动计划编制工作，经深入研究对接，于10月形成了三年行动计划初稿。

11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，强调“推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中更好发挥引领示范作用”，强调“要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，完善示范区国土空间规划体系，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新”。12月9日，中央区域办与两省一市召开示范区建设工作推进会，对下一步工作做了部署。

根据座谈会精神和示范区建设工作推进会要求，示范区执委会会同各方对《三年行动计划》进行全面深化完善，形成蕞终成果，于今年1月2日正式印发。主要有四方面考虑：

     1.塑功能。制定新一轮《三年行动计划》是全面贯彻落实习近平总书记对长三角一体化发展重要指示批示精神的具体行动。本轮计划重在推动更多功能性项目早出形象、快出功能，实现从形态开发向功能开发的跃升，推动示范区在重点区域、重点领域取得更大突破，当好长三角一体化发展的先手棋和突破口。

     2.做示范。制定新一轮《三年行动计划》是推动规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接的具体实践。本轮计划依据已批复的示范区总规、先行启动区总规，重点聚焦先行启动区，重点关注跨区域、跨流域、战略性产业集群等项目，推动“一厅三片”集中示范和生态环境保护、设施互联互通、产业创新转型、公共服务保障4大板块分类示范。

     3.重衔接。新一轮《三年行动计划》秉承共商、共建、共管、共享、共赢理念，延续集中示范和分类示范两条实施路径，延续“动态调整、滚动更新”的实施机制；接续支持上一轮《行动计划》续建项目，同时围绕示范区建设发展新阶段新要求，更加强调项目成熟度，更加突出高能级、牵引性项目的落地，加快提升示范区集聚度和显示度。

     4.强保障。制定新一轮《三年行动计划》是两省一市合力推进示范区建设的有力抓手。本轮计划进一步完善重大项目联合保障机制，进一步强化两省一市三级八方在项目资金、土地等要素保障力度，同时加强向上争取，为项目建设赋能，进一步调动项目实施主体积极性。

《三年行动计划》主要亮点

新一轮三年行动计划主要分为三个部分，包括总体要求、实施计划和保障措施。聚焦“一厅三片”重点区域和生态环保、设施互通、产业创新、民生服务四大重点领域，明确开展16项行动，共包括124个项目。主要内容和亮点是：

（一）突出集中示范，推动一厅三片出功能出效益

     新一轮《三年行动计划》聚焦“一厅三片”重点区域，重点明确各片区2024—2026年建设目标及年度重要功能性项目建设安排。

     水乡客厅，作为两省一市共建的绿色发展样板区，在去年5月“一院跨三省”的方厅水院开工建设的基础上，将进一步在项目建设中跑出加速度，到2026年，“一点”方厅水院、“一心”创智引擎（一期、二期）、科创学园（一期）等功能开发项目基本投用，好风景与新经济交融的新格局初步形成。“三园”江南圩田、桑基鱼塘、“蓝环”北环等生态修复项目正式运营。

     青浦西岑科创中心，华为研发中心目前正在进行主体工程收尾和内部装修，今年6月将正式交付使用，岑卜路、规划六路等周边道路将于上半年通车，西岑水质净水厂9月也将正式投用，其他周边公建配套项目正在加速推进，将于2026年底前陆续建成。同时，西岑科创园区建设加快推进，集企业办公、研发中试、技术孵化、生产服务为一体的国际一流创新社区基本形成。

     苏州南站科创新城，交通枢纽工程正加快建设中，将在今年沪苏湖铁路正式通车时建成启用。集疏运道路工程也计划于今年年底通车。水系综合整治一期工程、市政道路、污水处理及公用配套设施等正加快推进，也将于2026年完工，站城一体的高铁小镇加快形成。

     嘉善祥符荡创新中心，科创绿谷研发总部综合提升、浙大长三角智慧绿洲、浙大医学院附二医嘉兴医院等一批项目将在今年陆续开工，科创绿谷研发总部商业街、生态修复及配套等项目将于2026年底前陆续建成投用，集教育研发、国际交流、文旅文创为一体的特色创新中心加速形成。

（二）突出分类示范，加快提升集聚度和显示度

新一轮《三年行动计划》锚定生态环保、设施互通、产业创新、民生服务四大领域，推动新一批展现新理念新模式的项目落地，加快提升示范区集聚度和显示度。

     在生态环保领域，围绕加快构建“一心、两廊、三链、四区”生态格局，稳步实施河湖生态修复、清水绿廊建设、河网水系连通、污染治理提升四项行动，推进17个项目建设。在完成元荡23.9公里岸线全面贯通的基础上，这一轮将实现淀山湖岸线的全面贯通，完成蓝色珠链（二期）水环境、伍子塘流域综合治理，太浦河后续工程也将开工建设，示范区生态基底将进一步锚固，生态优势转化的基础将更加扎实。

     在设施互通领域，实施轨道交通引领、区域道路连通、特色交通构建、数字智能支撑四项行动，共计38个项目。沪苏湖高铁、上海17号线西延伸将于2024年底建成通车，通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际铁路加快建设，如通苏湖城际、嘉兴至枫南市域铁路也将在2024年启动建设，轨道交通对示范区发展的带动作用将进一步发挥。在前期已经贯通的9条跨省对接道路基础上，汾湖大道—兴善公路、锦商公路—金商公路等跨省对接道路工程也将进一步加速建设。同时，数字空间的断头路也在加速打通，中国电信算力高效调度练塘枢纽将于今年年底建成投用，中国电信吴江算力调度中心、中国移动汾湖算力汇聚调度中心等项目也将在2026年底前陆续完工，中国移动上海5G生态谷数据中心、中国电信嘉兴算力中心将在今年上半年开工建设，推动打造全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点。

     在产业创新领域，以打造绿色创新发展新高地为目标，实施创新平台共建、先进制造升级、文旅新经济培育、新型服务赋能四项行动，共计34个项目。目前一批标志性项目正在加速推进，安踏上海总部、兰钧32Gwh动力电池、云顶新耀医药科技等项目将在今年建成投产，青浦复旦国际融合创新中心、吴江国家功能纤维创新中心、迈为泛半导体装备、亨通5G及下一代高速通信产品、剑桥科技光电子产业化基地等项目将在今年陆续开工，同时，美的、康璞、恒力、网易、圆通、弘阳等一批总部项目也将于2025年底前全面建成投用，示范区产业链与创新链共进的现代产业体系加快构建。

     在民生服务领域，开展公共服务提质、乡村振兴建设、品质人居标杆、特色文脉传承四项行动，共计22个项目。目前，复旦大学附属中山医院国家医学中心、吴江区第四人民医院扩建等项目已开工建设，元荡西岸片区城市更新、金泽古镇风貌保护等项目将在今年陆续开工，嘉善120急救中心、区域急诊医学中心、枫惠学校以及平望四河汇集等项目将在今年建成投用，推动实现示范区基本公共服务均等化和区域公共服务品质整体提升。

（三）突出落地见效，保障重大项目加快建设

进一步加大资金、土地等要素保障力度，对列入三年行动计划的重大项目优先纳入示范区先行启动区专项资金支持范围，优先纳入省、市土地指标保障范围，优先推荐申报中央预算内资金支持项目。同时，进一步完善项目推进机制。压实工作责任，充分发挥项目建设主体作用；建立年度清单，分梯次动态筛选和调度项目；建立调度机制，发挥统筹协调作用，定期专题协调解决困难；实行跟踪反馈机制，依托示范区智慧大脑平台，及时掌握项目进展和困难问题；实行评估考核制度，逐步建立项目评估考核制度，开展中期评估和末期全面评估。

     2024年长三角一体化示范区执委会将会同两省一市三级八方全面贯彻落实习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，坚持制度创新和项目建设双轮驱动，把长三角一体化发展宏伟蓝图在示范区转化为施工图、实景画，在为全国区域协调发展先行探路中交出更加优异的答卷。