在 “一带一路” 倡议的推动下，越南作为东南亚地区的新兴经济体，吸引了众多外国投资者的目光。其在制造业、技术和基础设施等领域展现出的巨大潜力，使越南成为了投资热土。然而，投资越南并非毫无风险，了解当地的监管要求和限制至关重要。对于计划在越南建立或收购项目公司的外国投资者来说，深入掌握这些关键因素，是确保投资成功的关键。

1. 投资限制与市场准入

1.1 投资项目的基本要求

外国投资者在越南投资设立项目公司时，必须确保投资项目不在《禁止清单》内，同时要符合《外国投资者市场准入清单》的规定。该清单对各行业的外资持股比例、业务范围及投资者资格等方面进行了明确限制。例如，在某些行业，外资持股比例可能被限制在一定范围内，以保护本国产业的发展。对于未列入清单的行业，外国投资者则可享受与国内投资者同等的市场准入待遇，这为投资者提供了更广阔的选择空间。

1.2 贸易协定带来的机遇与限制

越南参与的多项贸易协定，如 WTO、CPTPP、东盟全面投资协定及日越经济伙伴关系协定等，为外国投资者带来了诸多机遇。这些协定为成员国投资者提供了保护和更优条件，促进其市场准入。然而，在涉及丧失抵押品赎回权等特殊情况下，即使是外国投资者或债权人，仍需遵守越南的市场准入限制，特别是在有条件准入的业务领域。投资者在利用贸易协定优势的同时，必须谨慎应对可能的限制，确保投资行为的合规性。

1.3 市场准入负面清单解读

根据越南《2020 年投资法》及相关法令，外国投资者需避开市场准入负面清单上的禁止和限制行业。禁止行业包括国家垄断商品、海洋生物采集、公共安全、司法服务和武器制造等，这些领域涉及国家战略和安全利益，对外资严格限制。限制行业则涵盖媒体、银行、保险、教育、自然资源开采，以及某些能源、运输和医疗保健服务等，外资在这些行业面临着持股比例、业务范围等方面的限制。投资者在选择投资行业时，务必仔细研究负面清单，避免违规风险。

1.4 不同类型投资者的市场准入条件

非 WTO 成员国家 / 地区的投资者通常适用与 WTO 成员国投资者相同的市场准入条件，但越南法律或相关国际条约另有规定的除外。有国际投资条约保障的投资者，若条约提供的市场准入条件优于越南法律，则应遵循条约规定。可选择多个国际条约的投资者，可选择其中一个条约的市场准入条件应用于所有相关业务部门，但必须全面遵守所选条约的所有规定。投资者需根据自身情况，合理选择适用的市场准入条件，以获取蕞大利益。

1.5 世贸组织承诺下的业务准入类别

越南对世贸组织的承诺为外国投资者界定了四类业务准入类别。“承诺” 类允许外商独资，投资者可在该类行业中独立运营，充分发挥自身优势。“限制性” 类存在所有权限制及其他限制，投资者需在规定范围内进行投资。“未指定” 类需经部长批准，可能还需额外许可，投资流程相对复杂。“未承诺” 类同样需部长批准及额外许可，投资者在进入此类行业时需谨慎评估风险。投资者应深入了解各业务准入类别的特点，结合自身投资计划做出明智选择。

2. 各行业特殊规定

2.1 保险行业的限制与要求

外国保险公司在越南开展业务面临着严格的限制和要求。为越南项目资产提供保险服务时，必须位于与越南有适用国际条约的国家，并符合严格的资格标准，包括许可、金融稳定性、信用评级及盈利记录等。此外，外国保险主要限于非寿险业务，且仅外商投资企业和在越工作的外国人可直接购买此类保险。自越南加入世贸组织五年后，在审慎监管的前提下，允许外国保险公司在越南设立非寿险分支机构。同时，通过当地公司进行再保险，为外国担保债权人提供了额外保障。投资者在涉足越南保险市场时，需充分了解并满足这些规定，确保业务的合法合规开展。

2.2 保险业务活动数据库建设

根据越南相关法规，外国保险公司、再保险公司及其在越南的分支机构需建立包含多项信息的保险业务活动数据库。这包括在越南设立和运营代表处的相关许可证、财务状况与经营活动记录、企业主管人员及管理机构的信息等。此外，所有涉及保险行业的实体还需提供关于投保人、被保险对象、保险标的物以及代理人的相关信息。这些措施旨在确保行业透明度，便于监管部门对保险业务进行有效监管，保护消费者权益。投资者在运营保险相关业务时，必须严格按照要求建立和管理数据库，积极配合监管工作。

2.3 工人招聘的限制与规定

越南《劳动法》对招聘和雇用外国员工有着明确规定，旨在保护本地劳动力利益。外籍员工仅能在越南员工无法胜任的管理、行政、专家和技术岗位上被聘用。招聘前，雇主需详细说明用工需求，并获得国家主管部门的书面批准。对于承包商，还需申报外籍员工的具体岗位、专业资格、技术技能、工作经验及工作时长，并取得国家主管部门的书面许可。2023 年相关法令修订并扩展了这些规定，同时明确了外国雇员工作许可证的相关事宜。投资者在招聘员工时，必须严格遵守这些规定，确保用工合法合规，避免因违反劳动法而面临处罚。

2.4 设备进口的规定与流程

向越南进口项目设备可行，但需遵循特定进口规定。除了必要的进口许可证外，还需支付相应关税，这有助于确保设备符合越南标准，防止不合格或不安全产品流入市场。越南对二手机械和技术生产线的进口进行了规范，明确了关键术语和进口资格要求。技术生产线需满足一定的性能和消耗标准，机器使用年限也有相应限制。进口时，除标准海关文件外，还需提供企业登记证、有资质机构的检验证书等文件，特定情况下还需额外提交相关证明。投资者在进口设备时，应提前做好充分的准备工作，确保进口流程顺利进行，避免因设备问题影响项目进度。

2.5 国有化和征收法律保障

越南宪法与投资法保障外国投资者的资产、资本、收益及其他合法权益。尽管政府在国家安全、国防或紧急情况下有权征用资产，但法律规定需对投资者进行相应补偿。与越南签订投资协定的国家的投资者还可获得额外保护，降低被征用的风险。这为外国投资者提供了一定的法律保障，增强了投资者对越南投资环境的信心。投资者在投资过程中，应密切关注相关法律动态，合理维护自身权益。

越南投资环境具有一定优势，但同时也伴随着各种监管要求和限制。外国投资者在进军越南市场之前，务必充分了解并遵守当地法规，审慎评估投资风险，确保投资决策的科学性和可行性。只有在全面掌握关键因素的基础上，投资者才能在越南这片充满机遇的土地上实现长期稳定的投资回报，与越南共同发展，共享繁荣。

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